СОЗДАЮТ УГРОЗУ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

По важным проблемам антиэкологического, антисанитарного состояния 16 кисловодских улиц, носящих имена Героев Советского Союза, а, также, тех улиц Аликоновского ущелья, где проходят популярные туристические маршруты («Обзорная экскурсия по Кисловодску», «Замок коварства и любви») в начале апреля я обратился в Думу города Кисловодска. Замшелое равнодушие, некомпетентность продемонстрировала юрист этой Думы Щербакова Н.Н.. Она, грубо нарушив №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», подготовила казенно-бюрократические отписки. Проигнорировала Дума и мое предложение об установлении на улицах, названных в честь Героев Отечества, мемориальных досок. Соответствующий текст для них был согласован и утвержден С.С.Лузиным, директором Государственного «Кисловодского историко-краеведческого музея «Крепость». Пришлось обращаться в Прокуратуру Кисловодска. Прокурор города-курорта, Почетный работник Прокуратуры России А.А. Ряхин внимательно, очень серьезно отнесся к изложенным мною фактам. Все они доказательно подкреплялись лазерными дисками с десятками фотографий. Надзорная проверка была поручена заместителю прокурора Кисловодска П.А. Кузьменко и помощнику прокурора А.В. Ахрамееву. Доводы, факты, обстоятельства моего обращения полностью подтвердились.

Юрий Самойлов, член Союза журналистов России.

 

Редакция нашего еженедельника цитирует этот прокурорский документ, в связи с тем, что по нарушениям Закона, о которых в нем говорится, мы выступили в №23 с.г. (публикация «Свалки на улицах Героев»).

 

Первому заместителю главы

администрации города-курорта Кисловодска

Силину Е.В.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об устранении нарушений природоохранного законодательства

В ходе проверки в действиях должностных лиц Управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска (далее – УГХ) выявлены нарушения требований природоохранного законодательства.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п.п. 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ запрещается размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

С созданием в Российской Федерации как социальном государстве благоприятных условий для жизнедеятельности человека связано и осуществление, на основе взаимодействия территориальных уровней публичной власти, включая местное самоуправление, как наиболее приближенный к населению уровень публичной власти, надлежащих мер по обращению с отходами производства и потребления с целью предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также по вовлечению таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 26-П).

Статьями 3 и 5 — 7 Федерального закона № 7-ФЗ закрепляется принцип ответственности как органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, так и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях при осуществлении возложенных на них данным и иными федеральными законами полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

На основании ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 7.8 ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенного Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Проверкой, проведенной по обращению Самойлова Ю.П., установлено, что на землях городского округа города-курорта Кисловодска, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена, по улицам Артема, Кабардинской, Степной, Ермолова, Громова и Бирючьей Горки выявлены факты несанкционированного складирования строительных отходов и порубочных остатков зеленых насаждений.

В нарушение указанных требований законодательства УГХ не предприняты меры по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления на вышеуказанных земельных участках.

Указанные факты размещения отходов производства и потребления в несанкционированных местах, а также ненадлежащее выполнение возложенных на УГХ обязанностей нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с ч.2 ст. 11 Закона № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, осуществляют иные полномочия, установленные Законом №68-ФЗ.

Перечисленные нарушения федерального законодательства недопустимы, создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку поваленные деревья и порубочные остатки несанкционированно размещены на проездах и подъездных путях к зданиям и сооружениям, что затрудняет и может сделать невозможным проезд специальной техники экстренных служб.

Выявленные нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами и начальником УГХ Соболевым В.Ю., и отсутствием должного контроля за работой подчиненных с Вашей стороны, подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц – жителей города-курорта Кисловодска, что является основанием для привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности в порядке ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона

«О прокуратуре Российской Федерации»,

ТРЕБУЮ:

  1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять меры по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
  2. Представление рассмотреть с участием представителя прокуратуры города, предварительно уведомив о дне и месте его рассмотрения.
  3. О результатах рассмотрения сообщить прокурору города в письменной форме в месячный срок со дня получения представления.

Заместитель прокурора города,

младший советник юстиции

П.А. Кузьменко

 

Сообщаем читателям, что начальнику УГХ В.Ю.Соболеву было направлено два предостережения о недопустимости нарушения требований пожарной безопасности. Об этом сообщил начальник ГУ МЧС РФ по Ставропольскому краю, генерал-лейтенант внутренней службы А.Н.Иваницкий.

Руководитель отдела Теруправления Роспотребнадзора по г.Кисловодску С.В.Курилова проинформировала,что за антисанитарное состояние улиц Кисловодска Управление городского хозяйства подвергнуто денежному штрафу.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

14 − пять =