На территории Кисловодска имеют место очень серьезные нарушения Жилищного, Градостроительного кодексов РФ, № 38-ФЗ «О рекламе», №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Устава городского округа города-курорта Кисловодска, игнорирование решений Думы города-курорта Кисловодска №45-39, №44-39, Правил благоустройства города Кисловодска. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей руководством Управления архитектуры и градостроительства Кисловодска привело к тому, что в Кисловодске самовольно установлены и размещены сотни рекламных конструкций, щитов, стендов, в том числе и в жилищной сфере.
Эти нарушения носят массовый характер, что подтверждает отсутствие должного контроля за деятельностью по размещению рекламы, а также о ненадлежащем осуществлении строительного, жилищного надзора.
Одной из главных причин нарушения требований закона при размещении рекламных конструкций, на мой взгляд, является то, что руководством УАиГ не проведена полная инвентаризация всех рекламных конструкций, размещенных в жилищном секторе Кисловодска на территории города, кроме того, они не приведены в соответствие с действующим законодательством.
Отсутствие должных, принципиальных мер по своевременному выявлению и привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения закона при размещении ненадлежащей рекламы, влечет за собой системные нарушения внешнего архитектурного облика города, препятствует поступлению в бюджет муниципального образования значительных средств от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединенных к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности (п.п.5.1, 5.4 Положения о наружной рекламе).
Многочисленные, во всех районах города (!), нарушения свидетельствуют о недостаточном исполнении должностных обязанностей, возложенных на Управление архитектуры и градостроительства администрации г.-к. Кисловодска.
Полной инвентаризации рекламных щитов, конструкций, стендов в жилом секторе Кисловодска не проведено;
- Демонтаж рекламных щитов, конструкций, стендов, установленных без разрешений, соответствующих договоров, с грубым игнорированием Жилищного кодекса РФ,
- №38-ФЗ «О рекламе» — не произведен;
- Многочисленные нарушения экологического, антимонопольного, жилищного законодательств во всех районах города, допущенные при установке, размещении рекламы- не устранены. Виновные не наказаны;
- Проверки соблюдения №69-ФЗ «О пожарной безопасности» при установке, размещении реклам — не проведено. Это может привести к пожару, возгоранию горючих, легковоспламеняющихся материалов, из которых изготовлены рекламные щиты, вывески, стенды и т.д. К примеру:
- В здании (ул. Кутузова,1) таких организаций, как «Фотообъединение «Эльбрус», фирма «Блиц», «Центральная фотолаборатория» нет, а щиты, стенды, конструкции такие почему-то есть. Лже-реклама обманывает и фотолюбителей и профессионалов.
- …Проверки соблюдения Жилищного, Градостроительного кодексов РФ, антимонопольного, финансового, земельного законодательств, Бюджетного Кодекса РФ при размещении реклам на муниципальной территории Кисловодска не проведено.
-оплата за незаконную установку и эксплуатацию рекламных конструкций, щитов, стендов в жилом секторе в бюджет города не поступает, а это составляет десятки, сотни тысяч, а, возможно, миллионы рублей. Если сверить количество реклам, установленных согласно договоров, с реально, но незаконно размещенными, установленными рекламными конструкциями, щитами, стендами на жилых домах, то, не сомневаюсь, будут выявлены грубейшие нарушения в оплате и установлены значительные денежные суммы не поступившие в бюджет города-курорта Кисловодска. Всё это, на мой взгляд, происходит из-за ненадлежащего отношения сотрудников УАиГ к своим должностным обязанностям.
Отсутствие художественного вкуса, стиля в распространенной рекламе можно увидеть абсолютно во всех районах города. Одним словом, если говорить по-народному, «кто как хочет, так и… лепит».
В Кисловодске это, на мой взгляд, имеет место не только в центре города, но и на окраинных улицах, на проспектах Мира, К.Маркса, Ленина, Дзержинского, Первомайском, на улицах Октябрьская, Двадненко, Фоменко, Московская, Горького, Кирова, Вокзальная, Седлогорская, Промышленная, Красивая, 40 лет Октября, Тельмана, Азербайджанская, Героев медиков, Куйбышева, Широкая, Ермолова, Гагарина, Р.Люксембург, Андрея Губина, Чкалова, Кольцова, Жуковского, Водопойная и многих других.
Любая реклама, как известно, может быть размещена, установлена лишь только после обязательного представления следующих документов:
1) данные о заявителе — физическом лице либо данные государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 3.2. — 3.5. настоящего положения законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества
3) документ, подтверждающий право собственности или иное право на недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция:
4) сведения о территориальном размещении рекламной конструкции;
а) для рекламных конструкций, устанавливаемых на земельных участках: топографический опорный план со схемой размещения рекламного средства в масштабе 1:500, цветная фотография формата А-4 места установки рекламной конструкции, компьютерный монтаж планируемой к установке рекламной конструкции на местности на цветной фотографии формата А-4;
б) для рекламных конструкций, размещаемых на внешних стенах. крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружении цветная фотография формата А-4 места установки рекламной конструкции, компьютерный монтаж планируемой к установке рекламной конструкции на здании, строении, сооружении на цветной фотографии формата А-4:
5) сведения о внешнем виде рекламной конструкции (размеры) рекламной конструкции: эскиз (разрезы) рекламной конструкции в масштабе 1:500, цветная фотография формата А-4 рекламной конструкции;
6) проект рекламной конструкции, за исключением штендеров. с расчетом необходимых элементов и копия лицензии организации, выполнившей проект.
7) сведения о характере и о направленности размещаемой рекламы.
Всегда ли, ко всем ли договорам приложены указанные документы? Вот на что обязательно следует обратить внимание должностным лицам, проверяющим состояние рекламной деятельности в Кисловодске.
Считаю и уверен, что ненадлежащее состояние рекламной деятельности в Кисловодске привело к тому, что в городской бюджет не поступили многие сотни тысяч, если не миллионы рублей. Ведь реклама, установленная бесконтрольно, с нарушениями №38-ФЗ «О рекламе» никем не оплачивается. А таких фактов очень много.
Не принято абсолютно никаких мер к тому, чтобы выявить материальный ущерб городскому бюджету от незаконно установленных рекламных конструкций, щитов, стендов и т.д. Особенно, в жилом секторе.
Уверен, что если провести полную инвентаризацию рекламной сферы в жилом секторе, комплексную проверку соблюдения Жилищного, Градостроительного, Бюджетного
Кодексов РФ, финансового, антимонопольного законодательств, №38-ФЗ «О рекламе» по всей территории Кисловодска, то Контрольно-счетной палатой города будут выявлены не только многочисленные нарушения , но и факты недополучения городским бюджетом значительных денежных сумм.
Считаю, что подобное положение, приведшее к нарушению Жилищного, Градостроительного кодексов РФ, антимонопольного, финансового, экологического законодательств, резко негативно повлиявшее на архитектурно-эстетический облик Кисловодска, прекрасного, всероссийски известного курорта, терпимым быть не может.
Ю.П.Самойлов, член Союза журналистов России
