Как известно, муниципальные депутаты в соответствии с законодательством несут ответственность перед населением (избирателями). При этом форму отчета о своей деятельности они вправе выбирать самостоятельно, например, опубликовать отчет в средствах массовой информации или отчитаться на собрании с избирателями, либо выступить с докладом на сессии совета, предварительно оповестив граждан об этом.
На бумаге такая правовая возможность неплоха: население уполномочивает лицо представлять их интересы, значит, оно вправе и требовать отчетности, как депутат выполняет возложенные населением на него обязанности. Казалось бы, очевидная логическая цепочка, которую в уме должен уметь составлять каждый избранный депутат и поступать в соответствии с ее выводами, а именно представлять отчеты о своей деятельности избирателям. Но российский закон любит играть с терминами, которые допускают для депутатов (да и для иных представителей власти) возможность уклоняться от выполнения своих обязанностей. Существующее недоразумение можно было бы списать на отсутствие достаточной квалификации у законодателей, но тогда мы должны напрочь забыть о законах, регулирующих нашу с вами жизнь. А они сплошь изобилуют императивным характером и временными категориями, отступление от которых грозит если не лишением свободы, то внушительными штрафами.
Вот и в данном случае, отчетность депутатов перед населением вынесена законом в категорию обычных взаимоотношений депутата и населения. А категория «обязанности депутатов» по своей основной части относится к полю регулирования муниципального представительного органа. А значит, если на выборах вы голосовали осознанно и вдумчиво, то тогда вы имеете более или менее вменяемый местный совет, который сразу же принялся устранять этот пробел и занялся разработкой поправок в устав муниципального образования. Если такого не произошло, то значит, вы не совсем ответственно подошли к последним выборам.
Мы решили проверить представительный орган городского округа города-курорта Кисловодска и направили ряду местных депутатов обращения с просьбой-требованием отчитаться за свою деятельность.
Устав города-курорта Кисловодска содержит вот такую формулировку: «Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. Депутаты обязаны отчитываться перед избирателями не реже одного раза в год». Но никаких отчетов мы не смогли найти ни в каких СМИ. Эти результаты не поддаются никаким разумным объяснениям. Абсолютная оторванность почти всего депутатского корпуса, непонимание цели своего нахождения в статусе депутата.
Депутатов должны контролировать избиратели. Если кто-то от имени избирателей будет контролировать их, то это правильно. Никакой орган не может этого делать. Другое дело, что общественные объединения в регионах — это часть электората, и они имеют право включаться в процесс, в том числе требуя от депутата отчета. Контролировать должна и пресса. И тогда депутаты сильно вздрогнут. У них появится шанс не быть избранными в следующий раз. Другого способа человечество не придумало.
От лица наших читателей и как представители СМИ, мы обращаемся к депутатскому корпусу Кисловодска с единственным требованием рассказать нам, своим избирателям, о том, чем вы занимались на своих постах за последний год. Времени до наступления нового, 2018 года, уверены, для этого несложного дела будет вполне достаточно.
Редакция еженедельника «На Водах»
